лефонным компаниям создавать универсальные сети, которые бы вынудили их
конкурировать друг с другом. Поэтому, чтобы быстрее пустить магистраль,
первым делом надо снять излишние ограничения в области коммуникационной
связи.
Олицетворением старого подхода в большинстве стран остаются монополии
в области телекоммуникаций. Теоретическое обоснование этому строилось на
том, что без стимула стать монополистом ни одна компания не будет вкла-
дывать огромных средств, необходимых для прокладки телефонных кабелей к
каждому дому. А свод постановлений, выработанных правительством, застав-
ляет монополистов действовать в интересах общества, получая ограничен-
ную, но гарантированную прибыль. В результате сложилась очень надежная
система, предлагающая множество услуг, но невосприимчивая к новшествам.
Впоследствии эти правила распространили на кабельное телевидение и ло-
кальные телефонные сети. Федеральные и местные власти поддержали монопо-
листов и не допустили конкуренции ради сохранения своего контроля.
Информационную магистраль, предоставляющую видео- и телефонные услу-
ги, создать в Соединенных Штатах при нынешних законах вообще невозможно.
Экономисты и историки могут рассуждать обо всех "за" и "против" введения
в 1934 году законов о регулируемых монополиях, однако сейчас, по общему
убеждению, правила нужно менять. Но как и когда - об этом политики не
смогли договориться и к середине 1995 года, потому что в хитросплетениях
законодательства немудрено запутаться, а на карту поставлены миллиарды
долларов. Проблема в том, как перейти от старой системы к новой, не уще-
мив интересы многочисленных участников рынка. Из-за этой-то дилеммы ре-
форма в области средств телекоммуникаций вот уже многие годы лежит без
движения. Почти все лето 1995 года в Конгрессе кипели страсти: как снять
ограничения с индустрии телекоммуникаций ? Надеюсь, когда Вы будете чи-
тать мою книгу, создание информационной магистрали в Соединенных Штатах
уже станет делом законным.
За пределами Соединенных Штатов ситуация усложняется тем, что во мно-
гих странах регулируемые монополии принадлежали самому правительству.
Они управляли почтой, телефоном и телеграфом. В некоторых государствах
эти службы на вполне законных основаниях могут участвовать в создании
информационной магистрали, но, когда в дело вовлечены правительственные
структуры, оно обычно продвигается весьма медленно. Думаю, что в ближай-
шее десятилетие темпы инвестиций и снятия законодательных препон возрас-
тут во всем мире, так как политики начинают понимать, насколько это важ-
но для сохранения конкурентоспособности их стран. В период избирательных
кампаний кандидаты будут все чаще включать в свои предвыборные платформы
меры, которые позволят их государствам лидировать в строительстве ма-
гистрали. Политики поставят эти вопросы в центр внимания общества, что в
итоге поможет убрать последние заграждения на международных участках ма-
гистрали.
Страны, подобные Соединенным Штатам и Канаде, где во многих домах уже
есть кабельное телевидение, находятся в привилегированном положении,
поскольку темпы вложений в инфраструктуру магистрали здесь будут посто-
янно возрастать - благодаря конкуренции между кабельными и телефонными
компаниями. Однако в использовании единой сети для услуг телевизионных и
кабельных компаний сейчас впереди Великобритания. В 1990 году кабельным
компаниям в этой стране разрешили предоставлять услуги телефонной связи.
В британскую инфраструктуру волоконно-оптических линий вкладывали круп-
ные средства и иностранные компании, в основном американские (кабельные
и телефонные). Теперь жители туманного Альбиона при желании могут
пользоваться телефонными услугами своей кабельной телевизионной компа-
нии. Конкуренция заставила British Telecom улучшить качество предостав-
ляемых услуг и снизить тарифы.
Оглянувшись назад лет через десять, думаю, мы заметим четкую зависи-
мость между масштабом реформ в области средств телекоммуникаций в каждой
стране и состоянием ее "информационной" экономики. Немногие инвесторы
захотят вкладывать деньги в государства с неразвитой инфраструктурой
связи. В разработку нового законодательства вовлечено столько политиков
и лоббистов, что, несомненно, будет испытан целый спектр разных законо-
дательных схем. "Правильные" решения в каждом государстве будут свои.
Но одно совершенно очевидно: правительства не должны вмешиваться в
чисто технические вопросы. Кое-кто предлагал, чтобы стандарты сетей ус-
танавливало правительство, дескать, только так можно обеспечить их сов-
местимость. В 1994 году в подкомитет Палаты представителей США поступил
законопроект, который предлагал, чтобы все телевизионные приставки были
совместимы друг с другом. Авторам законопроекта это предложение казалось
гениальным. Оно, по их мнению, гарантировало тетушке Бесси, потратившей-
ся на приставку, что аппарат будет работать даже в том случае, если она
переедет в другой конец страны.
Совместимость - вещь очень важная. Благодаря ей процветают компании,
которые производят бытовую электронику и персональные компьютеры. На за-
ре индустрии персональных компьютеров появлялось и исчезало много машин.
Компьютер Apple I затмил собой Altair 8800. Потом пришел Apple II, пер-
вый IBM PC, Apple Macintosh, IBM PC AT, компьютеры 386, 486, Power
Macintosh и, наконец, Pentium. Каждая из этих машин в какой-то мере была
совместима с остальными. Например, все они могли использовать одни и те
же простые текстовые файлы. Но, поскольку каждое следующее поколение
компьютеров создавалось в результате очередных прорывов в науке и техни-
ке, во многих отношениях они были несовместимы со своими предшественни-
ками.
Совместимость с прежними системами в некоторых случаях очень важна.
Компьютеры PC и Apple Macintosh, каждый в рамках своего семейства, обла-
дают преемственной совместимостью, но несовместимы друг с другом. В то
же время первый PC был несовместим с прежними машинами IBM, а "Мак" - с
прежними компьютерами Apple. В компьютерном мире технология развивается
так динамично, что любая компания должна быть готова в любой момент
предложить новый продукт, а судить о его достоинствах - дело рынка. Те-
левизионная приставка, с какой стороны ни посмотри, является компьюте-
ром. Исходя из этого нетрудно предположить, что ее ждет тот же путь
стремительных изменений, по которому прошла компьютерная индустрия. А
ведь рынок для этой приставки будет значительно неопределеннее, чем для
персональных компьютеров, и поэтому ее развитием, тем более, призван уп-
равлять сам рынок. Со стороны правительства было бы весьма неразумно
диктовать здесь какие-то ограничения.
Тогда, в 1994 году, попытка провести через Конгресс США законопроект
о телевизионных приставках в конце концов провалилась, но подобные воп-
росы поднимались и в 1995 году. Думаю, и в других странах кто-то предп-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 |
