эксплуатации каналов и железных дорог имели право принудительного выкупа
земельной собственности [eminent domain -- право принудительно приобретать
собственность, нужную для реализации целей корпорации, по цене,
устанавливаемой судом, если стороны не придут к соглашению; такого рода власть
свойственна правительствам и лицензированным корпорациям], а банки -- эмиссии
бумажных денег под собственные кредитные ресурсы. [Краткое описание мании
учреждения банков и последствий очень слабого контроля за выпуском банкнот
см.: Charles Arthur, "Banks and Banking: United States", ncyclopaedia
Britannica, 11th ed., vol. 3. Подробнее об этом см.: Fritz Redlich, The
Moulding of American Banking (New York: Johnson Reprint Corporation, 1968),
chap. 3; and Bray Hammond, Banks and Politics in America from the Revolution
to the Civil War (Princeton: Princeton University Press, 1957).] Все
корпорации, за исключением банков, были общественными учреждениями и в том,
что на них лежала обязанность обслуживать всех клиентов без дискриминации.
Некоторые, вроде трансконтинентальных железных дорог, получали существенные
правительственные субсидии в форме бесплатного отвода земли.
Лицензированные корпорации не обязательно являлись монополиями, но многие из
них (как водопроводные и первые трамвайные) были монополиями по уставу или на
деле. До сих пор корпорации в этих сферах не могут быть созданы на основе
простой регистрации. Некие регулирующие агентства должны высказать суждение по
каждому предложению о создании лицензированной компании, хотя практика
принятия по этому поводу особых законодательных актов отмерла.
Несомненно, что экономической причиной для использования корпоративных форм
при строительстве каналов и железных дорог была потребность в аккумуляции
очень большого капитала, но экономические соображения оказываются сравнительно
малосущественными в свете того факта, что большая часть такого рода корпораций
просто не могла бы действовать, не имея права на принудительное отчуждение
земли, а для приобретения этого права необходим правительственный декрет. К
примеру, ни железнодорожные, ни водоканальные компании не смогли бы начать
работ, если бы каждый землевладелец, участок которого оказался на трассе
сооружения, имел право отказаться от продажи своей земли или заломить
несусветную цену. Принципиально важным было наличие права на принудительный
выкуп земли.
Лицензированные корпорации первыми создавали системы управления и
финансирования больших корпораций. Железные дороги первыми освоили технику
управления предприятиями, разбросанными по большим территориям, с помощью
профессиональных менеджеров; если бы они не сумели решить задачу -- как
контролировать работу, выполняемую вдали от офиса -- они просто не выжили бы.
Их успех увековечен фразой: "Четко, как на железной дороге". [Обзор того, как
развивалось управление железными дорогами, см.: Alfred D. Chandler, Jr., ed.,
The Railroads: The Nation's First Big Business (New York: Harcourt, Brace &
World, 1965). Управление железными дорогами и роль финансистов Чендлер
рассматривает также в: The Visible Hand (Cambridge: Harvard University Press,
1977), pp. 175--187.] И, наконец, в США рынок ценных бумаг первоначально
возник как рынок лицензированных корпораций. В главе 7 мы увидим, что обширный
рынок ценных бумаг промышленных предприятий возник только после 1890 года и
развивался на основе рынка, возникшего ранее для торговли акциями
лицензированных компаний.
Акционерные компании
Ни декретированные торговые компании, ни лицензированные корпорации не
являются прямыми предшественниками современной деловой корпорации. Эта честь
принадлежит акционерной компании -- той форме делового предприятия, которую
разрабатывали английские торговцы с XVII века. Она отличалась от корпорации
тем, что для ее создания не требовалось королевского декрета и, в отличие от
товарищества, долевое участие в правах собственности, представленное
сертификатом акции, можно было свободно продавать и покупать. В отличие от
партнеров в товариществе держатели акций не принимали на себя обязательств
действовать в интересах друг друга и представлять друг друга; на ведение дел
от лица компании были уполномочены только менеджеры.
Этим акционерным компаниям, не получавшим преимуществ по королевским декретам,
изначально были присущи три основные слабости. Первая была связана с тем, что
обычное право разделяло коммерческие ассоциации на товарищества и корпорации;
поскольку акционерные компании возникали без правительственных повелений, они
могли рассматриваться только как товарищества, а значит, участники несли
неограниченную ответственность по долгам компании. Это не имело большого
значения для процветающих компаний, но было чрезвычайно существенно в
противном случае. Источником второй слабости было то, что суды не признавали
их законными юридическими лицами, а из-за этого им приходилось использовать
довольно сложные правовые приемы, чтобы добиваться по суду соблюдения своих
прав собственности и выполнения контрактов.
Третья слабость -- наследие римского права, усиленное интересами короны и
парламента в получении доходов от декретирования корпораций. В римском праве
действовало представление, что любая ассоциация граждан потенциально
представляет собой заговор против государства; поэтому никакая частная
ассоциация не признавалась законной до тех пор, пока ее существование не
получало должной санкции имперских властей. Роберт Нисбет формулирует это
следующим образом: "...примечательна доктрина римского права о концессии,
согласно которой никакая группа или ассоциация, сколь бы глубоко она ни была
укоренена в истории и традиции и независимо от человеческой верности и
преданности ее членов, не могла претендовать на правовой статус, на правовое
существование до тех пор, пока этот статус и это существование не получали
признание монарха" [Robert Nisbet, Twilight of Authority (New York: Oxford
University Press, 1970), p. 170].
Представление о корпорации, как о правовой фикции, создаваемой исключительно
политическим актом государства, всегда препятствовало развитию корпораций как
экономических институтов. Сэр Фредерик Поллок также связывал это представление
с доктриной концессии: "...по всему континенту публичное право предполагает,
что никакие ассоциации не должны создаваться без санкции государства" [Sir
Frederick Pollock, A First Book of Jurisprudence, 5th ed. (London: Macmillan &
Co., 1923), pp. 115--116]. Только когда ассоциации в форме политических
партий, церквей, общественных клубов и других добровольных объединений, так же
как в форме акционерных обществ, стали обычным делом, стало легче видеть в
образовании корпорации не столько акт создания, сколько акт правового
признания существования группы, возникшей за пределами сферы политики.
Зарегистрированные корпорации и общие законы о корпорациях
Самой серьезной попыткой воспрепятствовать распространению акционерных
компаний был закон 1720 года, известный как Дутый закон, в соответствии с
которым акционерные компании стали подсудными как источник беспорядка. На
поверхности это не выглядело как применение доктрины о концессиях, поскольку,
безусловно, что компании такого типа порой действительно использовались в
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 |
